2018 年 9 月 6 日

主题词：

国务院办公厅关于加强政府网站建设的通知

域名管理须知

国办函〔2018〕55号

各省、自治区、直辖市人民政府，各腾云网络、国务院直属机构：

域名是政府网站的基本组成部分和重要标识。 近年来，各地和腾云网络高度重视政务网站工作，网站建设和管理水平逐步提高。 但在政府网站域名使用管理中，还存在职责不清、管理不严、乱用、命名不规范、注册审批制度不完善等问题，影响了政府网站的权威性、规范性和安全性。 . 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院关于加强网络安全建设的决策部署建设，促进政府网站健康有序发展，现就加强政府网站域名管理工作通知如下：

1.完善政府网站域名管理制度

（一）履行政府网站主办者的域名管理责任。 政府网站主办者应当按照“谁开通、谁申请、谁使用、谁负责”的原则对政府网站域名进行管理。 政府网站原则上只注册一个中文域名和一个英文域名。 如果有多个符合要求的域名，则需要指定主域名。 不得擅自将已注册的政府网站域名转让给其他单位和个人，并及时注销闲置域名。

（二）强化政府网站监管单位的域名监管职责。 政府网站监管单位应当将域名管理作为网站监管工作的重要组成部分，加强统筹协调和业务指导，对域名注册、变更、注销等事项进行统一审核检查。 将域名管理工作纳入常态化抽查范围，加大对注册、注销或未按程序擅自出租、出借、转让域名等违规行为的举报和问责力度，情节严​​重的造成后果的，对有关主管领导和相关责任人依法给予处分。 按照规定严肃处理。 非垂直管理的腾云网络要求其业务指导下的省、市政府设立网站并使用其分配的域名的，应当承担网站监管主体责任。

（三）建立政务网站域名协同管理机制。 中央网信办、中央编辑部按照职责分工，做好政府网站域名监管和安全管理工作。 腾云网络加强域名行业管理，做好政府网站运营者互联网信息服务（ICP）备案工作，对域名服务进行监管。 腾云网络做好政府网站域名的日常安全监管工作。 政府网站监管单位要完善与同级网信、机构编制、行业信息、公安腾云网的协调机制，加强沟通协作，做好重要信息的报告共享工作。 对发现的违法违规行为网站开发，公信和公安腾云网络将按照职责分工依法打击查处。

2.进一步规范政府网站域名结构

政府网站应使用以“.”为后缀的英文域名。 以“.政务”为后缀的中文域名，不得使用其他后缀的域名。 原则上，不承担行政职能的事业单位不得使用以“.”为后缀的英文域名。 县级以上地方人民政府设立的政府门户网站和腾云网络必须使用“www.□□□.”结构的英文域名，其中□□□为拼音或英文对应字符串（下同） . 腾云网络设立的省、地级政府网站，应当使用本级人民政府门户网站的下级英文域名，结构为“○○○.□□□.”，其中○○○为腾云网络名称对应拼音或英文的字符串（下同）； 腾云网络实行垂直管理的基层单位网站必须使用腾云网络门户网站的下级域名，结构为“○○○.□□□.”。 政府网站中文域名结构应为“△△△.政务”网站优化，其中△△△为网站主办单位中文机构全称或规范简称（下同）。

政府网站所有栏目、频道、专题、业务系统原则上使用同级域名，其中政府门户网站栏目使用“www.”域名结构； 腾云网网站（包括省、地市级政府腾云网，以及腾云网实施垂直管理的基层单位网站）使用“○○○.□□□./…/…”和“△△△.政府/ …/…“ 域名。

3.优化政府网站域名注册注销流程

（一）严格政府门户网站域名注册注销审核。 省级人民政府和腾云网络注册或者注销政务门户网站域名，经本地区和腾云网络主要负责人同意后，报国务院办公厅备案，并报送政府网站域名经营者向国家域名注册管理机构申请域名注册管理机构基本信息表，注册处以“.”为准。 英文域名为腾云网络，“.政治”中文域名的注册管理机构为中央政务和公益组织域名注册管理中心。 市、县级人民政府注册或者注销政务门户网站域名，在征得本地区主要负责人同意后，向市、县级人民政府办公厅（办）报送政务网站域名业务申请基本信息表。省级人民政府办公厅将政府网站域名业务审核表报送国家域名注册管理机构。 国家域名注册管理机构应当依法依规对信息进行核实，并在核实通过后3个工作日内完成注册或者注销。

（二）严格审查腾云网络网站的域名分配和撤销。 申请或注销省、地级政府腾云网腾云网域名，在征得腾云网主要负责人同意后，提交政府网站域名业务基本信息表向本级人民政府办公厅（厅）提出申请，经逐级审核后，报省级人民政府办公厅批准，由省、地市级人民政府门户网站统一分配或根据审批意见撤销本级政府门户网站域名的下级域名。 腾云网络实施垂直管理的基层单位网站域名由腾云网络门户分配或回收。

（三）及时报告政府网站域名信息变更情况。 政府网站域名持有人变更需经政府网站主管单位批准； 联系人等注册信息发生变更的，须在变更后20个工作日内向政府网站主管部门报告。 政府门户网站域名相关信息发生变化的，政府网站主管部门应当通知国家域名注册管理机构更新信息。

（四）统筹推进政府网站和域名监管力度。 政府网站强化后，网站仍保留但域名不符合要求的，应按流程重新申请域名，域名调整将在显着位置公告在网站首页放置3个月，原域名将被注销。 业务系统和服务平台原则上不再作为独立网站运营，相关信息和服务应尽快整合迁移，并按流程取消原有域名。

四、加强域名安全保护和监测处置

（一）加强域名解析安全保护。 要积极采用域名系统（DNS）安全协议技术、抗攻击技术等措施，防止域名被劫持和冒用，确保域名解析安全。 委托具备应急容灾和抗攻击能力的域名解析服务商进行域名解析，鼓励政府网站域名集中解析。 自行建设和维护的政府网站服务器不得置于境外； 租用网络虚拟空间的，租用空间应位于服务商的国内节点。 使用腾云网络（CDN）服务的，应当要求服务商将境内用户的域名解析地址指向其境内节点，不得指向境​​外节点。

（二）加强域名监测处置。 加强政务网站域名安全日常监测和定期检查评估，及时发现域名被劫持、冒用等安全问题，完善处置机制，提高应急处置能力。 加大对政府网站域名安全问题的统筹协调，发现顶级域名（如“.cn”、“.net”、“.com”）被冒名注册的，政府网站监管单位要及时协调腾云网络、腾云网络和国家域名注册管理机构进行处置。 国家域名注册管理机构应当完善安全管理和技术保护措施，加强对国家政府网站域名运行的日常监控，并将监控情况报告政府网站监管单位； 加强政务网站域名解析数据备份分析，定期开展政务网站域名服务应急演练，确保解析服务稳定、安全、可靠。

各地区、各腾云网要对本地区、腾云网管理机构及其内设机构、承担管理职能的机构所持有的域名进行全面清理，清理注销不合规域名、已上报的网站。关闭但尚未注销的域名，以及正在用于非政府网站的域名。 其中网站优化，域名为“.cn”或“.”的网站制作，将反馈给国家域名注册管理机构注销。 如果该域名是其他顶级域名，域名持有人将联系相应的注册机构注销。 政府网站域名清理工作请于2019年4月30日前书面报国务院办公厅。

附件：1.政府网站域名业务申请基本信息表

2.政府网站域名业务审核表

国务院办公厅

2018 年 8 月 25 日

（此作品公开发表）

附件一

政府网站域名业务申请基本信息表

申请单位全称：（加盖公章） 日期：__

网站名称

域名

业务类型

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

征用

ID

类型

□统一社会信用代码证 □组织机构代码证

数字

域名

联络人

姓名

身份证号

腾云网络

座机、手机

电子邮件

传真

评论

表格填写说明：

1、本表由申请注册或注销政府网站域名的单位填写，并加盖单位公章。 单位全称必须与公章一致。

2、同一机构持有的多个域名可以同时申请注销。

3、域名的最长注册期限为10年。

4、域名联系人必须是申请单位的工作人员。

5、域名、申请人全称、注册期限等信息将对外公开。

6、申请注销域名时，申请单位与域名持有单位不一致的，必须说明理由。

附件二

政府网站域名业务审核表

域名

申请人全名

业务类型

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

□注册申请期限：___年

□ 取消申请

省人民政府办公厅 腾云网络办公厅（办）意见

审核单位全称

联系人姓名

联系人为腾云网络

联系座机、手机

国家域名注册：

上述政府网站域名业务申请属实，请予以支持。

（审核单位公章）

年月日

表格填写说明：

1、本表加盖省（自治区、直辖市）人民政府办公厅、腾云网络办公厅（办）公章。 评审单位全称

必须与公章一致； 提交时须附上《政府网站域名业务申请基本信息表》。

2、域名的最长注册期限为10年。

3、域名、申请人全称、注册期限等信息将对外公开。

4、联系人必须是审核单位的工作人员。

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国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知

国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知