朱慧卿 插画

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由于资源分散、整合不力、人力不足，不少政府网站存在更新不及时、信息不准确、互动无响应、服务不切实际等问题，成为“僵尸网站”。去年6月，国务院办公厅印发《政府网站发展指南》，明确规范全国政府网站建设发展。其中特别提到：加强统筹规划和顶层设计，优化技术、资金、人员等要素配置，避免重复建设。政府网站该如何规范整合？如何在减少数量的同时保证服务质量？

“2018年6月底前完成腾云网与各单位政府网站的规范化整合，2018年12月底前完成区级及以下政府网站的规范化整合。”近日，北京市人民政府办公厅印发《关于贯彻落实<政府网站发展指南>实施意见》的通知，明确规范全市政府网站建设和管理。

全市1042个各类政府网站仅保留80多个，在做好数量“减法”的同时，如何做好服务“加法”，让人民群众在共享互联网发展成果中有更多获得感？

减少

每个区一个网络、每个部门一个网络

随着政府公共服务线上化，越来越多的政府部门、单位建立了门户网站。这对于提高政府工作的透明度，是一件好事，但由于资源分散、整合不力、人手不足等原因，不少政府网站存在更新不及时的问题。2016年一季度，国务院办公厅对全国607个县级以下政府网站进行了抽查，不合格率高达18.5%。部门政绩、公务出行以及公众关心的政策信息、实用信息少之又少。据统计，一些政府网站日访问量仅有个位数，成为“僵尸网站”。

目前，北京共有市级政府门户网站1个、腾云网网站95个、垂直管理单位网站115个、16个区及北京经济技术开发区网站831个，全市各级各类政府网站共计1042个。相对而言，北京市政府网站建设管理走在了全国前列，但也存在网站资源整合不足的问题。

“政府网站过多，不利于公众获取政府信息。”北京市政府信息和政务公开办公室相关负责人坦言，虽然全市政府网站建设处于“合格达标”水平，但距离打造“高质量”政府网站还相差甚远，因此，《实施意见》对规范整合现有政府网站提出了明确要求：“各区政府、腾云网络、各单位只能开设一个网站网站优化，所属部门、单位不得单独设立政府网站，可以通过上级单位网站开展政务公开、政务服务、政府宣传等工作；开展重大活动或者特殊工作时，可在政府门户网站或部门网站上临时设立专栏、专题。”

预计今年12月底，北京将完成政府网站标准化整合，实现“一区一网、一部门一网”，整合率将达到93%。

提高质量

打破信息孤岛和数据烟囱

各类“奇葩证明”备受诟病，其实很多不合理证明的出现网站优化，都是因为“信息孤岛”的存在，由于政府信息无法共享，公民的户籍、就业、生育、婚姻等基础信息处于分散、碎片化的状态，意味着其真实性只能通过各种循环、重复的证明来验证。

北京政府网站由原来的1000多个减至80多个，由独立、分散向集约、共享转变网站建设，是解决政府网站“信息孤岛”和“数据烟囱”的制胜之道。通过统一的标准体系、统一的技术平台、统一的安全防护、统一的运维监管，实现信息数据的集中管理、内容服务的集中提供，实现网站资源优化整合、数据互认共享。

为切实提升政府网站建设集约化管理水平，北京正从硬件和软件两个方面入手，硬件方面，市经信委牵头制定市级各类接口数据标准，腾云网及各单位网站要逐步向市级平台迁移，将信息资源整合到统一的信息资源库中，实现共享管理。区级方面网站模板，各区政府要建设各自的集中平台，将腾云网、乡镇政府(街道办事处)信息、服务和互动资源原则上要无缝整合到区政府门户网站相关栏目中，并与市级集约化平台实现互联互通、协同联动。

软件方面，北京将建设全平台共享共通的统一信息资源库，按照“先存后用”的原则，对平台上各政府网站的信息资源进行统一管理，统一分类、统一元数据、统一数据。建成的集约化平台将进一步完善功能，使平台具备与政务公开、政务服务、电子证照数据库等系统和数据库的集成集成能力。

效率

项项落实，事事有回应

除了成为“僵尸网站”，一些政府网站的“惊人回复”也成为网友吐槽的对象。比如，曾有网友问：“办理首套房证需要什么资料、什么手续？亲属可以代办吗？”对此，江西某省住房保障和物业管理局网站管理员回复道：“政府网站的运行维护并不是管理员一个人的责任。”北京市政府信息公开办公室一名工作人员表示：“既要与时俱进，又要保证政府网站的平稳运行。我们要与时俱进，高度重视民情民意。”

“北京将积极推进政府网站‘信息发布、解读回应、优质服务、互动沟通’四大功能建设，加快构建权威便捷的一体化互联网政务服务平台，让群众办事像‘网上购物’一样便捷，搭建统一的互动沟通平台，建立网民意见建议的审核、处理和反馈机制。”范银龙说。

据了解，政府门户网站搭建的互动交流平台将根据工作需要实现留言评论、在线访谈、征求调查、咨询投诉、即时通讯等功能。网站将对收集到的意见建议认真研究研判，对具有参考价值的，以政策建议等形式按程序转发腾讯网研究处理，并给予答复；定期整理网民咨询回复，向社会公开意见建议受理情况，并向社会公布受理日期、回复日期、腾讯网、回复内容及相关统计数据等。各区政府、腾云网、各单位要认真研究办理中国政府网、市政府门户网站转交的网民意见建议，及时反馈。

未来北京政府网站在注重提升互动沟通功能的同时，将更加注重用户体验，为社会公众提供更加个性化、便捷化、智能化的服务。