11月5日，《人民日报》刊登了腾云网副部长、中央网信办主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文署名的文章。全文转发如下：

当今时代，以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革加速推进，形成了以数字理念、数字发展、数字治理、数字安全、数字合作为主要内容的数字生态系统。人们的生产生活和国际格局产生了广泛的影响，给社会生产方式、生活方式和治理方式带来了深刻变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字生态建设。目标要求、主攻方向和关键任务。着力打造开放、

坚持思想引领抢抓数字文明新机遇

习近平总书记指出：“数字技术以新理念、新业态、新模式，全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个领域和全过程，带来了广泛、深刻影响着人类的生产生活。当前，世界百年变迁与世纪流行病交织，国际社会迫切需要携手顺应信息化、数字化、网络化、智能化的发展趋势，抓住机遇，应对挑战。 . “新时代要学习贯彻习近平总书记，中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，充分、

抓住信息时代发展机遇的战略任务。近年来，数字技术创新迭代速度明显加快，其在提高社会生产力、优化资源配置等方面的作用日益凸显。营造良好的数字生态，有利于充分激发数字技术的创新活力、要素潜力和发展空间，引领和带动经济结构调整、产业发展升级、消费需求增长、治理优化。政府提供了良好的环境和大力支持。尤其需要看到的是，世界主要国家都将信息化作为国家战略重点和优先发展方向，优化数字生态，加快数字化转型发展。我们要主动适应数字化转型趋势，把握网络空间发展的历史先机，努力打造良好的数字生态圈，创造数字优势，赢得发展机遇。

为人民建设美好数字生活的迫切需求。网信产业要贯彻以人民为中心的发展理念，把实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和目标。我国网民规模已突破10亿，形成了世界上规模最大、充满活力的数字社会，数字生活已成为人民群众的重要生活方式。同时，我们也必须清醒地看到，算法滥用、平台垄断、大数据“杀熟”、个人信息和数据泄露等问题突出，直接损害人民群众合法权益。 .

加快建设网络强国，是神州数码的重要支撑。党的十八大以来，在习近平总书记网络强国重要思想指引下，我国核心技术攻关和产业布局优化不断加快。数字经济作为经济发展新引擎的作用日益凸显，数据安全防护能力不断提升。数字生态建设取得积极成果。实践证明，加强数字生态建设，有效促进了生产、流通、流通、消费等各要素的有机联系，实现产业链、供应链、价值链的优化升级。中国奠定了重要基础。新征程上，我们要着眼落实“十四五”规划和2035年长期目标纲要，进一步释放数字创新活力，用良好的数字生态为构建数字经济提供强劲动力。发展新格局，推动经济社会高质量发展。

坚持创新赋能激发数字经济新活力

数字经济创新性高、渗透性强、覆盖面广。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业转型新机遇的战略选择，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。深化数字技术创新应用，激发数字经济发展活力，是打造良好数字生态的重要内容和重点领域。要以创新为第一动力，大力推进技术创新、产业创新、应用创新、服务创新，努力为数字经济赋能、提质、增效，打造繁荣的数字生态。

加强关键核心技术研究。立足高度自力更生，紧抓自主创新“牛鼻子”，充分发挥我国社会主义制度优势、新国家制度优势、超大优势市场，更加注重基础研究和原始创新，推进网络空间领域的关键核心技术和基础前沿。科技加速突破。突出安全自主可控，优化核心技术产业布局，培育互利共生、融合发展的良好产业生态，不断增强产业链和供应链的韧性，切实把握技术自主和发展主动权。

加快新型基础设施建设。抓住信息基础设施快速演进升级的重要机遇，加强顶层设计和前瞻性布局，协调推进通信网络基础设施、算力基础设施、融合创新基础设施建设，聚焦5G、IPv 6、卫星互联网，在物联网、人工智能平台等重点领域，大力推进系统化建设、规模化部署和产业化应用，推动我国新一代信息基础设施向高速泛在，融合世界，云网融合，智能敏捷，绿色低碳，加速向安全可控方向演进。

推动数字经济与实体经济融合发展。充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增效应，大力推进数字产业化和产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动数字化、制造、服务、农业网络智能化升级。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，加快推进“云用数据赋能智能”行动，培育数字新产业、新业态、新模式，打造具有国际竞争力的数字产业集群.

坚持综合施策，营造数字生态治理新环境

加强数字生态建设，要夯实创新土壤，营造规范有序的生态环境。我们要始终以法治为根本手段，坚持用双手推动发展和规范标准，努力构建数字生态规则体系，全面提升数字生态治理能力，促进数字生态系统健康、有序、可持续发展。

构建清晰的网络空间。加强互联网内容建设，充分发挥数字化、网络化、智能化传播优势，推动党的创新理论深入人心，持续强化网络主流思想舆论，构建同心在线和离线循环。加快建立健全网络综合治理体系，统筹推进制度治理、依法治理、综合治理、源头治理，聚焦群众反映强烈的网络生态乱象，压缩信息内容主体责任网站平台建设，构建行业自律机制，进一步推进“清晰”

促进数字利益和人民的便利。坚持以人民为中心的发展理念，依托数字政府和数字社会建设，不断提高公共服务数字化、均等化和便民化水平，推动社会治理精准高效发展。加快数字村庄和新型智慧城市建设，持续提升教育、医疗、健康、环保等重点民生领域数字化水平，丰富数字生活场景和体验，打造智慧数字新生活共享、和谐、共治。

提高数据治理效率。统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快完善数据治理体制机制，建立健全数据资源产权制度、交易规则和管理规范，保障数据要素安全有序流通。完善数据资源开放共享体系电商网站建设，促进政府数据、公共数据、企业数据、个人数据等全社会各类数据良性互动和融合应用，打破数据孤岛，释放数据红利。有序推进数据交易市场培育，着力培育标准化交易平台和市场主体，深入挖掘数据要素价值，

规范互联网平台运行。构建与数字平台特点相适应的政策法规体系，健全促进企业有序发展、规范经营的监管机制，保障新产业、新业态、新模式健康发展。法律。坚持鼓励技术创新与促进技术向善并重，完善适应人工智能、大数据、云计算等新技术、新应用的制度和规则，规范滥用算法等不正当竞争行为根据法律法规。防止平台垄断和资本无序扩张，加大执法力度，

坚持防范风险，筑牢数字安全新壁垒

安全是发展的前提，发展是安全的保障。营造良好的数字生态，必须坚持安全与发展并举，深入贯彻落实《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规。有效防范和化解网络安全领域风险和数据安全挑战，全面加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统、个人信息安全。

努力构建数据安全保障体系。建立健全数据安全管理、风险评估、检测认证等机制，构建贯穿基础网络、数据中心、云平台、数据、应用的协同安全保障体系。完善适用于大数据环境的数据分类分级保护体系，加强对海量数据聚合整合的风险防范，加强数据资源全生命周期的安全保护。加强重点领域数据安全管理，完善重要数据目录，强化政务数据安全。

提高网络安全防护能力。防范和应对新型数字技术和应用的安全风险，密切跟踪发展趋势，提升人工智能、5G、区块链、工业互联网、车联网等安全防护能力。加强网络安全基础设施建设，加强跨域网络安全信息共享和工作协同。夯实网络安全工作责任制，完善关键信息基础设施安全防护体系，加大对关键系统、设备、平台等网络安全检查力度，做到事前预防。加强网络安全宣传教育和人才培训，

加大个人​​信息保护力度。推动重点行业建立健全长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业收集和使用个人信息。加强生物识别等个人敏感信息保护，深化对非法收集、使用个人信息的治理，坚决打击非法交易个人信息、侵犯公民隐私等各类违法犯罪活动。完善个人信息安全事件举报受理渠道，切实维护广大网民合法权益。

坚持开放共享，构建数字生态合作新格局

数字生态的特点是高度全球化。开放合作、互利共赢是打造良好数字生态的重要内涵。习近平总书记指出：“当今时代，数字技术和数字经济是世界科技革命和产业变革的机遇，是新一轮国际竞争的重点领域，要抓住机遇，抢占先机。未来发展的制高点。” “中国愿与世界各国一道，共同承担为人类进步的历史责任，激发数字经济活力，提升数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。” 要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神，深化网络空间数字生态合作，加快构建网络空间命运共同体，促进共同发展、共同维护安全、共同治理、共同参与，和共同的结果。分享。“要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深化网络空间数字生态合作，加快构建网络空间命运共同体，促进共同发展、共同维护安全、共同治理参与。 , 和常见的结果。分享。“要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深化网络空间数字生态合作，加快构建网络空间命运共同体，促进共同发展、共同维护安全、共同治理参与。 , 和常见的结果。分享。

推动完善网络空间国际规则。坚持以联合国为主渠道、以联合国宪章为基本原则，推动研究制定更加均衡反映各方利益特别是发展中国家利益的网络空间国际规则。加强国家间数字生态领域政策协调，积极参与制定数据安全、数字货币、数字税收等国际规则和数字技术标准，推动建立更加公正合理的基础设施分配机制。互联网资源电商网站建设，实现网络空间资源共享、责任共担、合作共治。

打造数字生态合作平台。积极搭建双边、区域和国际合作平台，充分发挥世界互联网大会等本土平台作用，营造良好营商环境，深化数字贸易、数字技术、数字服务等各领域合作。加强精品文化产品数字化生产和网络传播，促进国家、地区、民族之间的网络文化交流互鉴。推进“数字丝绸之路”建设，进一步扩大“丝路电子商务”合作，继续推进跨境电子商务综合试验区建设，努力打造开放、

共享数字化发展成果。加强与新兴市场国家务实合作，共建“一带一路”国家和广大发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全、网络治理等方面，打破信息壁垒，消除数字鸿沟，让更多发展 中国和人民共享互联网带来的发展机遇。积极探索数字技术在疫情防控、全球减贫、医学教育等领域的创新应用，推动数字技术协同创新，努力让数字化发展成果更好惠及各国人民。

来源：《人民日报》（2021年11月05日第09期）

报告/反馈