国务院办公厅关于加强政府网站建设的通知

建设管理意见

国务院发〔2006〕104号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，特别是电子政务的深入推进，我国的政府网站建设和发展不断加快。中央门户网站于2006年1月1日正式开通，标志着由中央门户网站、国务院部门网站、地方各级人民政府及其部门网站组成的政府网站体系基本形成。为进一步加强政府网站建设和管理，现提出以下意见：

一、 充分理解办好政府网站的重要性。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政府信息、提供在线服务、与公众互动的重要平台。一个好的政府网站有利于推动各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众的知情权、参与权和监督权。对加强政府自身建设，推进行政管理体制改革具有重要意义。意义。各地区各部门要认真贯彻邓小平理论和“一带一路”重要思想 按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国家关于电子政务建设的一系列决策部署。树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政务网站建设成为政务公开和政务公开的重要窗口。服务政府、高效政府的重要平台。按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国家关于电子政务建设的一系列决策部署。树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政务网站建设成为政务公开和政务公开的重要窗口。服务政府、高效政府的重要平台。

二、不断完善和完善政府网站系统。各地区、各部门要高度重视政府网站建设，尚未开通的要尽快开通，已经开通的要努力提高建设和管理水平。中央政府门户网站和国务院部门网站要着力加强全面、宏观、权威的政府信息发布，为公众和企业提供网上服务指南或具体内容服务，加强与公众的互动交流。省级人民政府及其部门网站要重点加强重大区域性政府权威信息发布，提供相关内容服务，积极开展与公众的互动交流。市（地）级以下人民政府及其部门网站要及时准确发布政务信息，搭建与公众互动的平台，拓宽社情民意表达渠道，着力在线提供为公众和企业提供服务和公益服务。建立下级政府与部门网站之间的链接，逐步实现资源共享、协同建设、整体联动。市（地）级以下政府及其部门网站要及时准确发布政务信息，搭建与公众互动的平台，拓宽社情民意表达渠道，着力在线提供为公众和企业提供服务和公益服务。建立下级政府与部门网站之间的链接，逐步实现资源共享、协同建设、整体联动。市（地）级以下政府及其部门网站要及时准确发布政务信息网站优化，搭建与公众互动的平台，拓宽社情民意表达渠道，着力在线提供为公众和企业提供服务和公益服务。建立下级政府与部门网站之间的链接，逐步实现资源共享、协同建设、整体联动。

三、加强政府信息发布。按照政府“严格依法、全面真实、及时便民”的公开要求，及时公布法律法规，公布适合公开的规范性文件和国民经济统计数据，以及重大事项等重要信息。工作部署，及时更新政府官员和机构概况等职能信息，不断提高信息发布的深度和广度。围绕政府重点工作和社会关注的经济社会发展热点问题，组织发布政务热点、政策法规解读等权威政务信息，引导公众了解、支持、配合政府工作。针对重大突发公共事件，要主动及时发布政府权威信息，为妥善处置事件营造良好舆论环境。按照保密工作规定，加强审查，确保信息内容和发布程序合法合规。需要编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围、公开期限；制定信息分类和分类管理办法，

四、 有效提升在线服务能力。要从满足群众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线服务能力和水平。要公示项目名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现网上申请受理、状态查询和结果反馈。根据公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合服务项目，积极探索实施“一点受理、复制相关、平行审批、有限-时间反馈”，“前端单口验收，

五、继续拓展公益服务。要以便民为中心，针对不同的受众和群体，进一步开发利用与教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等公共生活密切相关的公益信息资源，努力提供各种便利服务。按照建设社会主义新农村的要求，整合相关资源，努力为农民提供科技知识、气象信息、农产品农资市场信息、防灾减灾等服务。按照提高对外开放水平的要求，积极提供商务活动等方面的公共服务。

六、 稳步推进互动交流。按照“统筹规划、分步实施、严格审查、安全保障”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与创造条件。互动交流。围绕政府重点工作和公众关注热点，开设网络访谈、热点答疑、网络咨询等栏目，做好宣传解疑，正确引导舆论。通过行政长官邮箱、公众监督邮箱等，接收公众意见建议和情况反馈，及时激活留言板功能。

七、不断完善网站的呈现方式。政府网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层次合理规划，深度适中，栏目划分清晰合理，避免歧义网站建设，使公众能够快速获取所需内容。设计风格应美观、简洁、庄重，体现政府网站通用性与地方、部门特色的统一。主页显着位置应标明行政机关的法定名称，并可根据需要设计网站标志图案。英文域名应以“.”结尾。并且中文域名应该以“.cn”结尾，并应与本行政机关的法定名称或简称相一致。默认语言版本为简体中文。民族自治地方的网站可以用少数民族文字编制，有条件的网站也可以用繁体中文和外文编制。

八、 有效提升技术支持水平。要根据政府网站运维和内容建设的需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统的建设和功能软件的研发。根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。有条件的，可以逐步实现所属部门网站和下级人民政府网站网络技术平台的统一；符合条件的部门可以逐步统一其系统的重要业务应用系统。要随时做好日常检查和监控网站建设，确保网站全天候运行，信息页面浏览正常，服务和互动平台畅通有效。

九、有效提升安全防护能力。按照电子政务安全规范和技术要求网站建设，完善政务网站安全基础设施，制定完善的安全策略和应急预案，加强安全技术和方法的应用，不断提高安全防范网络攻击、病毒入侵等风险, 和系统故障。预防和应急响应能力。按照“谁负责、谁跑、谁负责”的要求，明确相关单位职责分工，建立健全责任体系，形成多层次、完整的安全责任制。系统。

十、 进一步完善运营管理机制。各地区、各部门要把政府网站建设和管理提上重要议事日程，纳入电子政务发展规划，明确政府网站建设和管理责任单位。根据内容保障工作特点，建立栏目信息保障与共建、信息处理与反馈、服务提供、互动交流等工作机制。积极探索委托管理、服务外包等多元化技术支持机制。加强统筹协调和监督检查，确保工作中出现的问题得到及时解决。积极开展各类交流培训，加强绩效考核，

各地区、各部门要进一步提高认识，切实加强政府网站建设的组织领导和管理，紧密结合自身实际，制定相应的实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提高政府网站建设@ > 和管理层。

国务院办公厅

2006 年 12 月 29 日