YZCR-2012-

永州市人民政府办公室文件

雍正办发﹝2012﹞12

永州市人民政府办公室关于进一步加强政府网站建设管理的意见

各县区人民政府、各行政区、市和中央、省有关单位：

近年来，全市政府网站建设成效显着，在深化政府信息公开、提升公共服务能力、促进政府自身建设等方面发挥了重要作用。但由于部分政府网站被忽视或管理不善，信息发布滞后、网站链接错误、安全防护薄弱等问题较为突出，对政府形象和公信力造成不利影响。为进一步加强政府网站建设和管理，根据国家和省有关文件的要求，经市人民政府同意，现提出以下意见：

一、加快全市政务网站群系统建设

1.进一步提高思想意识。各级各部门要全面贯彻落实科学发展观网站开发，构建社会主义和谐社会，充分认识到办好政府网站对于推进依法行政、提高社会管理和公共服务水平、维护公众权利的重要意义了解、参与和监督。，加强政府自身建设，推进行政管理体制

改革等，切实做好政府网站建设和管理工作。

2.建立健全政府网站群系统。按照“一级政府一个门户网站，一个部门一个子网站”的原则，积极构建以政府门户网站为主、部门网站为子的政府网站群体系。 -site，与主站点和几个子站点集成链接。各级政府要把政务网站群系统建设纳入自身电子政务发展规划，统筹协调，加快推进政府网站建设，完善网上政务服务体系。

二、全面提升政府网站服务功能

3.加大政府信息公开力度。各级政府网站、各部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，主动、及时发布涉及群众切身利益、需要向社会公开的政府信息。要在财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等领域重点公开政府信息。

4.不断完善服务内容。各部门网站要加强本部门行政资源和服务资源综合整理，编制服务资源目录，提供办理指南、表格下载、网上咨询、网上申报、状态查询等服务。各级政府门户网站要梳理整合教育、社保、就业、医疗、住房、交通、资质认定、办证、企业设立、营业税缴纳、公用事业等领域的服务信息资源，提供为公众提供个性化、基于场景的服务。主题服务。

5.继续推进全市在线政务服务和电子监控系统建设。各级政府要依托同级政府门户网站，建立健全网上办事大厅网站模板，加快电子政务外网建设，不断完善运行保障机制，确保实体大厅和虚拟大厅同步运行。实现网上申请受理、状态查询、结果反馈、电子监控等“一站式”服务。

6.加强与公众的在线互动。在作出涉及群众切身利益的重大决策前，要在同级政府门户网站征求意见，决定文件下发后，在同级政府门户网站进行政策解读。对公众关心的社会热点问题，要在政府门户网站上主动回应，发布权威信息，澄清事实和相关政策措施，并对结果进行处理。政府网站要密切跟踪党委、政府中心工作，及时策划推出专题栏目，鼓励各部门配合政府门户网站设立专题栏目。

7.做好公开信的处理和回复工作。各级各部门要建立健全领导信箱、网上咨询、监督投诉等信函处理工作机制，明确信函受理、处理、回信的操作流程和工作职责。要认真处理和回信群众来信，杜绝消极应付、敷衍事的行为作风。要加强监督检查，定期通报信函处理情况和回信情况。

三、做好市政府门户网站内容保障工作

8.解锁政府信息来源。市政府门户网站内容主要来自市政府办公室、县区政府门户网站、部门网站，通过网上抓拍、信息报送、栏目共建、信息自行收集等方式保障。对于重要的市级会议、重大活动、新闻发布会、决策听证会等，主办方应及时通知市政府门户网站派员收集信息并及时发布。

9.建立一个信息联络团队。各县、区、市级部门应当至少指定一名挂牌政务门户网站信息联络员，具体负责本县政务信息网上公开和政务动态信息的编写和上传工作。区、部门，做好相关课题的论文承包工作。、热点问题跟踪报告、“市长信箱”信函处理、网上互动、诉求回应、网上舆情处理等。

10.规范政府信息公开。依托市政府门户网站建立的市政府信息公开平台，是市政府发布政务信息的权威平台。凡涉及机构职能、法律法规、公文、计划、工作动态、人事信息、公共财政、行政职权等应当公开的政务信息和民生服务信息，必须向市政府公开信息公开平台。

四、切实加强政府网站管理

11.规范网站域名管理。政府网站英文域名以“.”结尾，中文域名以“.cn”结尾，与行政机关的法定名称或简称兼容。各级政府部门网站原则上应统一使用同级政府门户网站提供的二级域名。如果当前开通的政府网站域名不符合上述规范，则需要重新申请域名。原域名同时可以保留一年，一年后必须切换到新域名。当各级各部门政府网站建设、网站改版、域名变更、

12.维护政府网站的权威。政府网站不能作为新闻网站的渠道或子网站，政府门户网站和新闻网站也不能合二为一。政府网站不得从事商业活动，不得发布商业广告网站开发，不得与商业机构合作建设网站。

13.加强管理、运维。各级各部门要按照“谁负责，谁运行谁负责”的原则，明确领导班子、主管部门和网站专职负责人，落实领导责任制和责任追究制，并确保政府网站有专门的设备运行和专业的人员维护、办事专项资金、专门的系统管理，做好内容保障和运维工作。要果断关闭确实无法管理的网站或栏目。

14.建立值班阅读网络系统。各级政府网站、各部门要建立网站值班阅览制度，定期、不定期检查网站页面是否可以正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新，网站提供的各项服务和互动功能是否正常，网站链接是否不正常。出现错误链接、断链等问题网站开发，及时发现并解决。领导干部要关注本部门同级网站，带头阅读网站，定期阅读网站。

五、建立安全保障管理长效机制

15.加强网站安全。各级政府网站、各部门要不断完善政府网站的防攻击、防篡改、防病毒等安全措施，做好日常检查监控，发现问题和突发事件及时妥善处理。按照信息安全等级保护要求，定期对网站进行安全检查，及时消除隐患。各县区政府门户网站应当建立符合安全规范的网络和网站环境，构建本地区政府网站安全体系。商业机构不得以虚拟网站形式设立政府网站，

16.完善保密审查机制。各级各部门要按照“先审查后公开”“一案一案”的原则建立网站保密审查制度，对拟公开的政府信息进行保密审查，做到“做到不涉密上网，涉密不上网。” 要在论坛和留言栏实行专人值守，避免不良信息损害政府网站形象。

17.优化网站建设环境。各级部门要把政府网站建设和管理层纳入重要议程，每年至少听取一次工作汇报，发现问题及时研究解决；自觉干部充实到政府网站管理岗位；加强政府网站专职人员配置，满足网站建设和日常维护的需要。各级政府应将政府网站建设、管理及相关运维经费纳入财政预算，并根据形势发展和工作需要，不断增加经费；要加强对政府网站的宣传，提高政府网站的知名度。要通过业务培训和技术交流，不断提高政府网站工作人员的网络运行和管理能力。各级电子政务部门要加强监管，每年至少组织有关部门对本地区政府网站进行一次全面检查。

18. 进行网站性能评估。根据《永州市政府网站绩效评价实施办法》的相关要求，市电子政务办公室组织对县（区）政府门户网站和市政府各部门网站进行年度绩效评价，并直接附属机构。开展同级政府部门绩效考核，形成有效引导和激励机制。

2012 年 4 月 1 日