航正办函[2002]190号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

为适应国民经济信息化和政府职能转变的需要，进一步推进网上政务公开和网上审批，加快我市电子政务建设，政府决定建立“中国杭州”政府门户网站。现将有关事项通知如下：

一、建设目标和指导思想

“中国杭州”政府门户网站是杭州市人民政府在互联网上设立的门户网站。它是市政府各部门在互联网上发布信息的总平台，也是杭州市政府在互联网上宣传和服务人民群众的总窗口。. 建设的指导思想是：充分利用各级政府和部门网站现有的软硬件资源，充分利用各部门的信息资源和人才优势，实现政务信息共享按照统一规划、协同建设、分级管理的原则。;立足于服务公民、海内外人民网站建设，

二、主要功能及服务内容

“中国杭州”政府门户网站由市政府主网站和市政府各部门子网站组成。它主要有以下功能：

（一)大容量、高性能、基于身份验证的电子邮件系统。为全市机关、企事业单位提供法人邮箱，为政府官员提供公务邮箱，统一规范了杭州市民的市民电子邮箱。

（二)“中国杭州”政府门户网站主站和子站信息的导航和检索服务。提供强大的搜索引擎，具有定义、管理、分类和更新信息源的功能，以及具备检索、获取和全文检索功能，真正成为一站式门户。

（三)为“中国杭州”政府门户网站的主站和子站提供统一的域名服务。为主站提供的三级域名，在此之上，提供四级-为每个子站点提供一级域名服务。

(四)主站点为子站点提供虚拟空间和托管服务。

“中国杭州”政务门户主网将以政务业务流为主线，以用户为中心。从服务的角度，开发设计。其主要服务包括：

（一)以文字、图片、视频等方式，向海内外民众宣传杭州发展网站建设，传播政府声音，提供信息交流渠道；

(二)颁布各种法律、法规、政策，披露各种程序，提供监督手段；

（三)为公众提供咨询服务，了解各项政策，提供广泛的公益信息服务；

（四)逐步实现政府行政审批事项网上办理，方便企业和群众，提高工作效率；

（五)开通建议、在线倾听、舆论交流、在线调查、市长信箱、信箱等互动栏目，拉近人民与政府的距离，提高民主科学性政府决策。

三、实施方法及时间表

（一)“中国杭州”政府门户网站主站由市政府办公厅编制，市政府办公厅信息处理中心负责具体实施和管理。在2002年10月，方案设计招标完成，年底前基本完成“中国杭州”。 2003 年 1 月。

（二)“中国杭州”政府门户网站子站点由市政府各部门按照门户网站网站建设的总体规划和具体要求建设和管理，力争建成与主网链接同步，近期不具备建立分站条件或年底前尚未建立分站的部门，应按照规定向主网提交并加载相关信息主网站指定的格式和内容。

（三)2003年1月至2003年6月，市政府各部门要着力完善网上服务工程，进一步丰富网站内容，做好政府办公业务的对接和支持工作网络，全面完善网站服务功能的应用。

（四)区、县（市）政府要参照“中国杭州”政府门户网站网站建设规划，抓紧建立和完善自己的门户网站，与“中国杭州”链接政府门户网站。

四、工作要求及保障措施

（一)统一思想，提高认识。“中国杭州”政务门户是我市电子政务建设的重点项目，体现了市政府推动城市信息化发展、加快信息化建设的要求。积极应对入世，提高政府工作透明度，提高代理工作效率和质量，降低管理成本，更好地为人民服务，对我市具有重要意义。 ，市政府各部门要统一思想，提高认识，把它作为政府机构自身建设的重要长期工作。

市政府各部门主要领导也应亲自请教部门网站建设，确定分管领导，实行专职分工。由政治素质好、责任心强、具有一定计算机科学基础知识和行政管理能力的人员负责此项工作，以保证分站的顺利开发和运行。

（三)统一规划，协同建设。自本通知印发之日起，市政府下属网站建设部门必须纳入“中国杭州”政府门户网站统一规划网站建设，与主要网站协同建设和分级管理，实现资源共享，以体现“中国杭州”政府门户网站的整体风格seo优化，保证门户网站内容的权威性和完整性。各子站点的功能，在建设过程中必须遵循统一的规范和要求。（见附件2)。有关部门和单位已建成的网站，应按附件2的要求进行标准化。鉴于事实上，“杭州，中国“政府门户网站将建立统一的、大规模的、基于认证的电子邮件系统，即区政府。市政府各部门不再自行建立邮件系统。

（四)制定规划并实施。市政府各部门要按照“中国杭州”政府门户网站网站建设的总体规划和要求，结合本市实际情况各部门，迅速制定自己的子部门网站建设规划方案，落实建设资金，精心组织实施。各部门子站点建设要根据各自业务需求、互联网规模、经济条件、技术实力等，综合考虑建立独立的网站服务器系统、租用主站虚拟空间（托管）、使用主站提供的分站生成系统等。 ，并力求少花钱，多做事，并取得成效。各部门下属单位网站建设工作计划请点击附件3 填写完毕后，于9月20日前报领导小组办公室。今后各部门实施计划网站建设报领导小组办公室审核。

并且应该小心完成。要加强对政府工作人员计算机基本知识和应用操作技能的培训，领导干部要带头学习和操作计算机。应建立科学合理的网站运行、维护和管理机制，确保系统高效、正常运行。并且应该小心完成。要加强对政府工作人员计算机基本知识和应用操作技能的培训，领导干部要带头学习和操作计算机。应建立科学合理的网站运行、维护和管理机制，确保系统高效、正常运行。

关于“中国杭州”政府门户网站网站建设的具体事宜，您可以联系“中国杭州”政府门户网站网站建设和网上审批工作领导小组办公室（电话：,,,传真：）。

附：1.“中国杭州”政府门户网站网站建设及网上审批工作领导

团队成员名单

2.“中国杭州”政府门户分网站建设基本要求和规定

扇子

3.“中国杭州”政府门户网站子网站建设工作安排

杭州市人民政府办公厅

2002 年 9 月 5 日

附件1

“中国杭州”政府门户网站网站建设

暨网上审批工作领导小组成员名单

组长：楼亚男（市政府秘书长）

副组长：吴斌（市政府办公室副主任）

陈金梅（市财政局局长）

姚亚贤（市监察局副局长）

郭立桥（市新闻办副主任）

会员：王玉明（腾云网络副总监）

孙专（市计委副主任）

范根初（市经委副主任）

王建华（市农业办副主任）

刘伟（市建委副主任）

罗继生（市旅游委副主任）

顾小芬（市统计局局长）

楼建仁（市科技局副局长）

沉建平（市教育局副局长）

陈世安（市贸易局副局长）

李玲（市外经贸局副局长）

张广祥（市法制办副主任）

陈伟（市公安局副局长）

宋学娟（民政局副局长）

奚素琴（市工商局副局长）

陈丹秋（市劳动和社会保障局副局长）

孙玉清（市安全办副主任）

办公室主任：吴斌（兼）

办公室副主任：齐卫平（市政府巡视办主任）

周思炯（市政府办公厅技术处副处长、市政府办公厅信息处理中心主任）

余少平（市监察局行政执法办公室主任）

魏振华（市新闻办信息推进处副处长）

附件2#

“中国杭州”政府门户网站

Sub网站建设基本要求和规范

为体现“中国杭州”政府门户网站的整体风格，保证门户网站内容的权威性和功能完整性，各子站点在建设中必须符合以下基本要求和规范：

一、页面设计风格

子网站页面的设计风格应继承主网站页面的基本特征，包括“中国杭州”政府门户网站的网站标志（由主网站制作并发布）、主标题（杭州、中国）等，呼应网站主页面。

二、内容和栏目设置

为体现为民办事的宗旨，门户网站网站建设将重点关注政务公开和行政审批，子站点在规划建设时必须包括以下栏目：

1、机构工作人员。包括单位全称、地址、邮政编码、公用电话（监督电话）、主要职能、姓名、照片、职务、职责范围、办公电话、E-等）、办公电话、E-邮件等（按照“中国杭州”政府门户网站规定的格式搭建在主网，主网提供统一的加载平台，各部门负责加载和维护）

2、政策法规。本部门发布的规范性文件以及与本部门工作有关的政策、法规、规章。（按照“中国杭州”政府门户网站规定的格式搭建在部门子网站上）

3、怎么做。包括本部门涉及的各项办事项目的项目名称、办事程序、基本要求、承办机构等政务公开内容。（按照“中国杭州”政府门户网站规定的格式搭建在主网站上，主网站提供统一的加载平台，各部门负责加载和维护）

4、在线做事。包括业务表格下载、在线预审、在线审批状态查询、在线投诉、在线咨询等行政审批事项。（表格由各部门根据自己的标准制作成WORD和PDF格式。主网站提供统一的加载平台，各部门负责加载和维护。办理事项的具体内容设计由各部门安排子站点，但要求与主站点不同。做好“处事”层面的链接）

5、政府信息。发布最新文件、公告和政务动态信息，按照门户网站规定的信息格式及时向主网提交重要政务信息。

6、服务信息。本部门及其所属企业、事业单位或行业管理单位的各类服务信息必须在子站点上提供。

7、投诉咨询。子站点应当设置投诉咨询栏目，接受公众咨询和监督。

市政府各部门子网站要根据门户网站的总体要求，结合部门工作职责，精心设计网站栏目。要充分体现政府网站信息权威，建立信息发布审核制度，确保网上信息准确、完整、统一。涉及统计数字的，以市统计局公布或者批准的数字为准。需要定期更新和维护网站上的信息，并及时注销已过期的文件。

三、制备方法

拟独立建设网站服务器系统的部门可按上述要求自行开发设计子网站。主站搭建的部门信息，可以根据需要镜像到子站。

拟租用主站虚拟空间（托管）的子站点必须采用主网站建设选定的软硬件平台和各种技术标准（具体标准待主网站建设方案招标后确定）。

一些业务比较简单的部门可以使用门户网站提供的生成系统，通过模板定义的方式直接生成子站点。

鉴于“中国杭州”政府门户网站将建立统一的基于身份验证的大型电子邮件系统网站模板，各部门在规划建设子站点时不得自行建立电子邮件系统。今后各单位、机关的工作人员在公务活动中如需使用电子邮箱，应使用门户网站统一发放的基于CA认证的电子邮箱。

子网站建设中的具体问题，可以联系市政府办公厅信息处理中心，电话： , 。

附件 3

《中国杭州》政府门户网站子网站建设工作日程

单位名称（公章）

负责人