国务院办公厅关于加强政府网站建设

对建设和管理工作的意见

国发[2006]104号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，特别是电子政务的深入推进，我国的政府网站建设发展不断加快。 2006年1月1日，中央政府门户网站正式上线，标志着由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级人民政府及其部门网站组成的政府网站体系基本形成。为进一步加强政府网站建设和管理，现提出以下意见：

一、 充分理解办好政府网站的重要性。政务网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动的重要平台。办好政府网站网站建设，有利于推动各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众的知情权、参与权和监督权。意义。各地区各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国家一系列决策和部署电子政务建设，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力使政务网站真正成为重要的政务公开窗口和服务高效政府的重要平台。

二、不断完善和完善政府网站系统。各地区、各部门要高度重视政府网站建设，尚未开通的要尽快开通，已经开通的要努力提高建设和管理水平。中央政府门户网站、国务院部门网站要着力加强整体性、宏观性、权威性政府信息的发布，为公众和企业提供在线服务指导或有针对性的服务服务，加强与公众的互动。省级人民政府及其部门网站要着力加强区域重大问题政府权威信息发布，提供相关内容服务，积极开展与公众的互动交流。市（地）级以下人民政府及其部门网站应当及时准确发布政务信息，搭建与公众互动交流的平台，拓宽社情民意表达渠道，聚焦关于为公众和企业提供网上事务服务和公益便民服务。各级政府、部门网站之间要建立链接，逐步实现资源共享、协同建设、整体联动。

三、加强政府信息公开。按照政务公开严格依法、全面、真实、便民的要求，及时公布法律法规，发布适合公开的规范性文件、国民经济统计、重大工作部署等重要信息，及时更新政府领导概况、机构职能等综合信息，不断提高信息发布的深度和广度。围绕人民群众关心的政府重点工作和经济社会发展热点问题，组织发布政务热点、政策法规解读等权威政府信息，引导公众理解、支持、配合与政府工作。对重大突发公共事件，要主动及时发布政府权威信息，为妥善处理事件营造良好舆论环境。按照保密工作规定，加强审查，确保信息内容和发布程序合法合规。编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围和公开期限；制定信息分类和分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度。

四、有效提升在线服务能力。要从满足公众日益增长的需求入手，增强服务意识，不断提升在线服务能力和水平。要公布办理事项的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现网上受理、状态查询和结果反馈。根据公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合服务项目，积极探索实施“点受理、抄关联、并行审批、限时反馈”等在线办理模式”、“前台一站式接待，后台协同处理”。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办理说明、页面链接等方式，提供“一站式”服务入口，逐步建立在线服务大厅。要确保“十一五”期间50%的行政许可项目实现网上办理。

五、继续扩大公共服务。围绕便民利民，面向不同受众、不同群体，进一步开发利用与公共生活密切相关的教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等公益信息资源，努力提供各种便利服务。按照建设社会主义新农村的要求，整合相关资源，努力为农民提供科技知识、气象信息、农产品农资市场信息、灾害防治等服务。按照提高对外开放水平的要求，积极提供贸易活动等公共服务。

六、 互动交流稳步推进。按照“统筹规划、分步实施、严格试点、确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式网站建设，为公众参与创造条件在互动交流中。围绕政府重点工作和群众关心的热点，开设网上采访、热点答疑、网上咨询等栏目网站开发，做好宣传工作，解惑人心，正确引导舆论。通过行政长官信箱、公众监督信箱等方式，接受公众的意见和建议并反映情况，及时开通留言板功能。围绕政府重大决策和与公共利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上审查，收集公众意见和建议，及时分析总结seo优化，为决策提供参考，提高办案水平科学民主决策。

七、不断改进网站的呈现方式。政府网站的页面设计布局要科学、重点突出，页面层次要合理规划，深度要适中，栏目划分要清晰合理，避免歧义，使公众能够快速获得所需内容。设计风格要优雅、简洁、庄重，体现政府网站的共性与地方、部门区域特色的统一。行政机关的法定名称应当标注在主页的显着位置，并可根据需要设计网站标志图案。英文域名以“.”结尾，中文域名以“.cn”结尾，与本行政机关的法定名称或简称相一致。默认语言版本为简体中文。民族自治地方的网站可以编制少数民族语言版本，有条件的网站也可以编制繁体中文和外文版本。

八、有效提升技术支持水平。根据政府网站运营维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设和功能软件研发。根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现网络技术平台的对接和相关政务网站之间业务应用系统的兼容。有条件的，可以逐步统一所属部门和下级人民政府网站的网络技术平台；有条件的部门可以逐步统一系统的重要业务应用系统。要随时做好日常检查和监控，确保网站全天候运行，信息页面浏览正常，服务和互动平台畅通有效。

九、有效提升安全能力。要按照电子政务安全标准和技术要求，完善政务网站安全基础设施，制定完善的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高网络等风险的安全防范能力。攻击、病毒入侵和系统故障。预防和应急能力。按照“谁负责、谁跑”的要求，明确相关单位职责分工，建立健全责任体系，建立多层次、完整的安全责任体系。形成。

十、进一步完善运营管理机制。各地区、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议程，纳入电子政务发展规划，明确政府网站建设和管理的责任单位。根据内容保障工作特点，建立信息保障与栏目共建、信息处理与反馈、服务提供、互动交流等工作机制。积极探索委托管理、服务外包等多元化技术支持机制。加强统筹协调和监督检查，确保工作中出现的问题及时得到解决。积极开展各类交流培训，加强绩效考核，探索建立有关部门、社会机构和公众参与的政府网站绩效考核机制，科学确定考核内容和指标体系，充分发挥发挥绩效评价的引导和激励作用。

各地区、各部门要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设的组织领导和管理，紧密结合自身实际，制定相应的实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提高政府网站建设@政府网站建设和管理水平。

国务院办公厅

2006 年 12 月 29 日