近年来，我国从中央到地方政府几乎各级政府都建立了自己的官方网站。电子政务已成为当前信息化建设的重点和服务地方经济发展的助推器。然而，本报记者近日对郑州市多家政府网站进行集中调查，发现网络重复建设、管理分散、应用和服务范围狭窄。如何走出政府网站的困境，仍然是摆在政府网站管理者面前亟待解决的难题。

从“名片类型”改为“服务类型”

据中国互联网络信息中心统计，目前，县级以上政府机关网站平均拥有率超过80%，初步形成了五级政府网站体系。

政府网站的定位是政务公开、公众参与和在线服务三大服务功能，三大功能服务的实现是政府网站独有的属性特征。其“特色”的基本特征体现在服务功能的完善上。

省工信厅相关人士表示网站模板，在建设初期，政府网站的功能并不明确，大多以信息发布为主。简而言之，它们是“名片式”网站。 “转型，公众可以通过政府网站体验政府创建现代服务型政府的理念和实践，分享政府改革的实际成果。”如果政府网站不能为公众获取政府服务带来便利，它会失去它的特性，公众不会认可它。”该人士说。

郑州市政府办公厅文电处处长邢东元表示，政府网站是建设服务型政府的需要网站建设，是推动政府职能转变的良好载体创新服务方式。政府网站的建设和发展不应局限于技术水平的提高，而应着眼于为公众提供有效的政府服务，实现向“服务型”政府网站的转变。

公众满意度应作为政府网站评价标准

根据中国软件评测中心和人民网联合开展的“2009中国政府网站用户满意度调查”，83.7%的网民对政府网站“非常不满意”，因为政府网站有所提供的主要内容与网民日常生产生活中最普遍、最集中的需求存在严重脱节。

中国软件测评中心副主任张少彤认为，我国政府网站正逐渐成为政府信息公开的第一窗口、公共服务的第一平台、政民互动的第一环节。关卡的“基本标准”。

“目前，政府网站发展不平衡的问题非常突出。从网站建设和运营的角度来看，长期存在着‘重构重于整合、硬件重于软件、管理重于服务、电子政务重于政务’等现象。”河南省政府门户网站负责人表示，政府网站信息孤岛现象还比较明显，无法相互交流，信息难以有效共享。

一位资深媒体人士认为，政府网站在进行信息公开时，应注意网民与公共服务的互动。网站应该是双向交流的平台网站制作，政府部门应该更加关注公众的参与。

“政府网站依托政府平台，不乏资源和内容信息。它们不应该被简化为“面子项目”和“形象项目”。”河南省重点新闻网站大河网负责人表示，政府网站建设要在服务更便捷、资源更丰富、功能更全方面努力。

政府网站发展急需资源整合

过去，政府部门对网站硬件设备采取“分投资、分建设”的模式。由于缺乏统一的领导和规划，各部门的网站都是自己建设的，管理形式不统一，无法实现不同部门网站的实现。数据资源共享、网站风格不一致、域名不规范、维护成本高，造成“网站群”建设，迫切需要进一步完善政府网站的资源整合。

郑州大学公共管理学院教授杨超举认为，融合是政府网站发展的必然趋势，政府网站的发展趋势应该改变分立的状态，过渡到技术统一托管给专业机构，实行政府网站服务外包模式。网站不必自己建，可以交给腾云网办，可以避免浪费和重复投资；技术更加完善，保障服务功能落地；保证信息同步更新；信誉和关注度。

他说，网站群模式是我国政府网站整合的有效途径，也是当前电子政务建设的重点。自上而下搭建统一的网站平台，整合网站信息网站建设，减少网站数量，方便网站用户，使政府网站从“网站群”发展为“网站群”。本报记者李凤虎科扬