中国数字政府建设加速推进

12月20日，由中国信息通信研究院指导、腾讯网络主办的“2022数字政府测评大会暨第二十一届政府网站绩效评估结果发布会”在北京举行，大会主题为“携手共建中国式数字政府”。

中国信息通信研究院院长张莉表示，人类社会正进入以数据生产力为特征的历史新阶段，数字经济成为高质量发展的新引擎。“中国式数字政府”是引领数字化全面发展的数字政府，通过数字政府建设，推动数字经济发展，引领数字社会建设，营造良好数字生态，体现了数字政府在新时代的引领作用。

评估结果显示，2022年，我国省级及重点城市数字政府服务能力进一步提升，数字政府建设现已进入全面改革、深化提升的关键时期。数字政府建设成效显著，主要体现在以下六个方面：

一是数字政府建设步伐不断加快。与2021年相比，今年达到高水平数字政府建设水平的政府数量进一步增加，低水平政府数量进一步减少，重点层级不断上移，数字政府服务能力不断提升。各地区、各部门高度重视数字政府建设，体制机制、顶层规划等方面的改革实践不断深化。64个省级政府和重点城市中，成立数字政府工作领导小组、数据管理机构、发布顶层规划方案的地方政府数量不断增多。加强统筹领导、全面推进数字政府建设基本成为共识，成立综合数据管理机构推进数字政府建设已成趋势，发布顶层规划指导数字政府建设已成规模。

二是平台技术支撑能力不断增强。64个省及重点市政府重点稳步推进集约化政务云平台建设、政务数据中心建设、政务信息系统上云等工作，超过70%的地方政府已初步完成政务云平台建设，其他地方也在有序推进平台建设或持续升级换代。共性应用支撑不断提升用户体验。超过90%的省及重点市政府政务服务平台实现了服务体系统一申报、统一查询、统一咨询、统一缴费、统一评议等功能。超过半数的地方电子营业执照应用领域可覆盖税务、社保、房产等业务场景，并实现与其他省（市）的互通互认。

三是数字化履职能力成为建设重点。在数字化经济监管方面网站开发，近四成地方政府探索建设宏观调控、经济运行监测相关预警平台和系统，加强经济数据整合、归集和治理，加强经济监测预警。在数字化市场监管方面，约75%的省级政府和重点城市政府已经或正在建设市场监管大数据平台或系统，支撑面向市场主体的管理服务和市场产品的全过程监管。在数字化社会治理方面，各地以数字化推动社会治理模式的创新案例不断涌现。在数字化生态环境保护方面，约半数省级政府和重点城市政府运用数字化手段开展生态环境治理。数字化公共服务方面，各地网上政务服务智能化水平不断提升，近九成地方政府门户网站提供“一件事联办”一体化服务，真正实现“让数据多跑腿、让群众不跑腿”、“一站受理、一窗联办”。

第四，数字防疫为数字政府建设积累了宝贵经验。两年来，健康码在加速政府数据与公共数据的高效共享、个人信息与社会数据的融合应用等方面做出了大胆的创新和尝试，是场景驱动、数据驱动的数字政府建设的典型应用，为新时代的数字政府建设积累了宝贵经验。当然，公众在健康码应用中对个人信息保护的质疑、公众对因权力异化而滥用健康码的不满、对全国一码通最终未能实现的遗憾，也为今后各地的数字政府建设提供了另一种借鉴。

五是社会满意度进一步提升。64个省级政府和重点城市政府推动基于政府网站（政务服务平台）、政务服务大厅、移动端等地方政务服务“好坏评”制度建设，主动接受社会监督，政务服务好评率达99.5%。针对服务差评问题，各地积极开展整改，差评整改率达99%以上，政务服务“好坏评”制度基本建立。在互动回应方面，几乎所有地方都建立了接受公众、企业问询的互动渠道，近四成地方还提供了问答式满意度测评功能。八成以上省级政府和重点城市还在数据开放平台上提供了公共数据满意度测评功能，收集用户数据需求，有效提升社会满意度水平。

六是各地创新实践丰富多彩。2022年测评工作共收集220多个省、市、县级政府部门推荐的数字政府和政府网站建设实践案例640个。其中数字政府案例290多个，涵盖政府数字化履职能力建设、制度规则体系建设、技术平台支撑体系建设、安全保障体系建设、数字化机关建设等多个方面，为其他地方数字政府建设提供了重要的借鉴和参考。

本次评估还发现，数字政府建设过程中有五个问题需要关注：一是难点：规章制度体系有待进一步完善。二是瓶颈：数据资源体系建设仍需进一步加强。三是痛点：数字政府建设中区域发展不平衡、数字化履职能力不平衡等问题亟待解决。四是痒点：政务数据跨场景融合应用仍需进一步加强。五是风险点：安全风险要继续受到高度重视。

针对以上问题，提出四点建议：一是加强统筹协调推进机制建设。建立完善数字政府全国性“棋局化”领导协调推进机制，形成扁平高效、垂直衔接、统筹联动、执行敏捷的组织体系。二是加强数字政府总体建设。全面加强数字政府履职能力体系、安全保障体系、数据资源体系、制度规则体系、平台支撑体系等全方位、系统性建设，统筹推进“三个融合、五个跨界”，推动数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。三是缩小数字鸿沟。国家层面，通过政策倾斜、东西对口合作、经验推广复制、人才交流和能力素质提升等多种方式，加强对中西部地区数字政府建设的支持。地方按照国家要求找差距、补短板，全面系统开展数字政府建设。四是加强数字政府建设监督考核。建立常态化考核机制网站优化，定期对数字政府建设成效进行评估考核，把数字政府建设作为政府绩效评估的重要内容。

2022年数字政府服务能力系列评估结果

1. 数字政府服务能力评估结果

1.1 省级数字政务服务能力评估结果

优秀：上海、浙江、广东

优秀：北京、江苏、福建、安徽、山东、湖北、广西、海南、四川、贵州

2.重点城市数字政务服务能力评估结果

优秀：杭州、宁波、深圳

优秀：南京、福州、厦门、合肥、济南、青岛、长沙、广州、成都、贵阳

注：按行政区划排序，排名不分先后

二、政府网站测评结果

1.国务院各部门

第一名是腾云网络，第二名是腾云网络，第三名也是腾云网络。腾云网络与腾云网络、腾云网络、卫健委、腾云网络、腾云网络、发改委、腾云网络分列第四至第十名。

（二）国务院其他部门

国家税务总局、国家市场监管总局并列第一，海关总署位列第二，国家食品药品监督管理局位列第三。国家体育总局、林业和草原局、气象局、民航局、铁路局、邮政局、统计局、知识产权局位列第四至第十位。

（3） 直辖市

北京、上海、重庆、天津位列第一至第四位。

（四）各省、自治区

浙江省、福建省并列第一，四川省位列第二，广西壮族自治区位列第三。贵州省、安徽省、湖北省、广东省、江西省、海南省、江苏省、云南省、山东省位列第四至第十。

（五）副省级城市

厦门排名第一，青岛、深圳并列第二，成都排名第三，武汉、哈尔滨、杭州、宁波、广州、济南、南京、西安分列第四至第十位。

（六）省会城市

成都位列第一，武汉、长沙并列第二，贵阳位列第三，南宁、哈尔滨、杭州、广州、济南、南京、福州、西安位列第四至第十。

（七）城市

佛山位列第一，苏州、温州并列第二，无锡、宁德、襄阳并列第三，柳州、六安、宜昌、马鞍山、荆门、铜陵、龙岩分列第四至第十位。

（八）区、县

深圳市罗湖区位列第一，佛山市禅城区位列第二网站开发，武汉市武昌区位列第三，潍坊市寿光市、佛山市顺德区、温州市瓯海区、武汉市江岸区、深圳市坪山区、广州市增城区、长沙市天心区、湖北省仙桃市政府网站分列第四至第十位。

三、国家级开发区网站评估结果

1.国家级经济技术开发区

苏州工业园区排名第一，北京经济技术开发区排名第二，天津经济技术开发区排名第三。增城经济技术开发区、长沙经济技术开发区、望城经济技术开发区、成都经济技术开发区、宁波经济技术开发区、合肥经济技术开发区、大同经济技术开发区位列第四至第十名。

（二）国家高新技术产业开发区

杭州高新区位列第一小程序开发，珠海高新区位列第二，长沙高新区位列第三。肇庆高新区、佛山高新区、武汉东湖新技术开发区、宁波高新区、南宁高新区、昆明高新区、芜湖高新区位列第四至第十名。

四、省级政务服务APP调查评估结果

优秀级别：上海、浙江

优秀：京通（北京）、金信办（天津）、万事通（安徽）、爱山东（山东）、鄂惠办（湖北）、粤政服务（广东）、多彩宝（贵州）、我的宁夏（宁夏）

注：按行政区划排序，排名不分先后

五、城市服务类APP调查及测评结果

优秀：无

优秀：京通（北京）、金鑫办（天津）、随申办（上海）、i深圳（深圳）