1、政府网页

“政府网页”首次详细披露了香港政府各部门的静态信息，包括：香港政府的整体组织架构、政府各部门的“电话簿”和电子邮件在“电话簿”中，不仅提供各部门的联系电话和投诉热线，还提供各部门办公室工作人员的电话号码、电子邮箱等信息，并为其提供在线搜索功能。

同时，“政府网页”通过“政策局与部门”栏目，统一汇总了香港政府各部门的分站和香港高校的网址部。从而客观上为各个部门的子站点搭建了统一的入口，方便用户快速进入各个部门的子站点，获得针对性的服务。

2、政府服务

“政务服务”栏目作为在线服务的主要载体，设置了“电子服务”、“文体活动”、“就业”、“商务”、“其他类别”五个栏目"，涵盖了相当多的覆盖范围。提供超过1,200项网上公共服务，服务数量已占香港政府提供的所有电子服务的90%以上，体现了香港在电子政务建设方面的先进水平。

在具体的服务主题设置中，“政务服务”将政务职能与用户需求紧密结合。一方面，该栏目提供线上服务，针对“土地登记”、“营业执照”、“公司登记”、 “食品许可证”。 ”、“办理车证、驾照”不仅是政府的职能，也与民众的日常生活息息相关。它降低了政府服务的成本，提高了公众获得相关服务的效率。

另一方面，“电子服务”栏目直接链接到“esd Life Easy”网站，根据用户需求提供大量在线服务。如图 2 所示，该栏目分为政府部门、应用主题和用户“生命周期”三个不同的类别：

图2电子服务的分类和组织

●以香港政府各部门为基础，按部门分类汇总香港政府各部门子网站提供的在线服务；

● 根据不同的应用主题对服务内容进行分类，包括“运动休闲”、“性别婚姻”、“居家饮食”、“医疗保健”、“教育就业”、“旅游交通”、“商业与金融””和“民政事务”等主题，共提供200项互动或交易性质的公共服务；

●主题根据用户“生命周期”的各个阶段进行分类，包括“孩子”、“孩子的成长”、“进入十八岁”、“就业和工作”、“建立家庭”、“主题”等因为“驾驶乐趣”、“休闲娱乐”和“退休生活”为不同阶段的用户提供所需的服务。

按部门和“生命周期”分类侧重于组织提供政府公共服务，服务主体为政府机构；主体分类侧重于组织提供用户所需的社会服务，服务主体为相关社会组织。适当引入社会机构，整合社会资源，拓展了政府网站服务的广度和深度。

3、政府信息

“政府资讯”栏目主要包括“香港概况”、“政府通告”、“政府刊物”、“报告”、“旅游资讯”等几大主题。不仅包括与《香港概览》有关的香港概况、法律制度、经济形势等一般信息，以及政府年报、报告等规划成果，还包括关键流程如政府职位空缺和政府项目招标。信息。政府《财政预算案》、政府年报，以及政府工作过程中产生的人事调整、空缺、招标公告等信息全面向社会公开，为建设透明政府奠定基础。此外，本栏目还提供了大量视频和音频形式的宣传片，丰富了信息的内容和表达方式。

在提供信息的方式上，香港政府网站开辟了两个渠道：主动提供和用户请求。大量政府信息通过政府网站积极向公众提供。同时，一方面，用户可以根据自己的具体需求，通过在线订阅政府刊物，获取越来越详细的政府信息；内容中的非禁止内容应向相关部门申请，以获得网站未公开的所需信息。政府部门将根据《信息披露守则》决定是否披露具体信息，并有义务满足公众的申请需要。这既保障了公众的知情权，也为政府部门的信息公开提供了操作规范。

4、新闻

香港政府网站的“新闻”栏目与“香港政府新闻网”直接相连，其初衷是“为政府提供与市民互动、发布政府新闻和信息的新渠道”以创新的多媒体方式进行通信。”发布了大量政府工作新闻，不仅包括“施政报告”、“预算案”、“新闻焦点”等公众关注的话题，还有与公众生活息息相关的“交通状况”。日常生活。 》、《都市生活》、《儿童世界》等主题。通过设置这些主题，它为市民提供了大量的实时信息。

除了发布政府动态新闻网站模板，促进政府与公众的互动和沟通，创造公众参与的渠道是本栏目的另一个主要目的。在公众参与方面，本栏目主要设置：

●“政府评论”：政府各部门领导定期就当前与香港有关的一些热点问题发表评论。同时，还开设了“专访”栏目，就一些与公众生活密切相关的话题网站开发，对相关人士进行在线访谈。面试；

●“讨论区”：​​​​​政府会不定期向公众咨询一些与公众密切相关的当前政府工作，例如降低交通噪音，税制改革计划等。公众可以使用已发布的反馈的联系地址、邮箱、电话、传真等；

●“征求意见稿”：政府在决策前在网上公布施政方针、规划预算、机构重组、选举事项等各类政府文件，并设定一定的时限。根据已公布的现场咨询会，传真或什至就文件问题发表自己的看法。

通过在线留言、电子邮件、传真热线、咨询文件等方式，搭建政民互动渠道；通过政府评议和网络采访，阐明政府立场和主张，促进政民沟通。

二、与网站建设一起建设电子政务

1、政府工作与用户需求相结合，组织各部门以分站方式参与和服务用户

香港政府网站以分站方式整合香港政府各部门及在港高校在线资源，信息量大、覆盖面广、服务全面、使用方便。目前，通过香港政府网站，所有政府账单都可以在线支付，1500多份表格可以在线下载，400多项服务可以在线申报。已经可以通过网站获得服务了……政府网站已经成为香港政府为公众和企业提供综合公共服务不可或缺的重要平台。

在专题栏目组织方面，香港政府网站一方面按不同主题分类，另一方面按政府职能分类。两种分类方式虽然不同，但最终用户基本都是通过部门分站获得特定主题服务。

这样，政务工作与用户需求相结合，子网站建设的核心理念是公开关键政务信息，满足用户服务需求网站开发，按照标准组织网页“统一的外观和风格”。在设计中，子站点的建设广度覆盖特区政府各司局小程序开发，并根据需要深入相关司局。在此基础上整合资源，协调各部门业务流程，合法收集不同机构保存的相关数据，打破信息孤岛格局。 .

以劳工处子网站为例，主要设置“新闻公报”、“最新消息”、“劳动法”、“公共信息”等信息披露主题； “公共表格”等在线服务主题；同时，还设置了“联系我们”，收集用户对该子站的评论及其他劳动用工意见，开辟公众参与渠道。此外，网站还设立了多个就业相关的专题栏目。这已成为香港部门分站典型的栏目设置方式。

图3分站就业主题设置

在子站具体主题内容的组织上，将政府职能与用户需求紧密结合。一方面，通过线上服务，全面推进部门政务工作，提高政务运行效率；另一方面，它关注用户需求。主题设置提高了网站的服务效率。

以劳工处提供的“就业”主题为例，如图3所示。一方面，立足政府职能，设立“信息廊”，介绍就业政策和劳动法，并发布各种就业信息。另一方面，针对不同用户设置“求职”、“招聘”等相关实时话题，为用户提供针对性服务，充分满足用户需求，最终使政府网站成为企业和公众的重要平台招聘和雇用。这也提高了服务覆盖范围并扩大了用户群。

2、电子政务与电子商务相结合，为用户提供全面优质的个性化服务

香港政府网站作为综合性信息平台，在服务形式组织、网站主题内容设置、网站运营模式等方面都充分考虑了社会资源的兼容性。社会机构与电子政务相结合，涵盖社会生活的方方面面。尤其是在网站服务的运营模式上，通过电子政务搭建信息平台，带动电子商务的发展；通过两者的结合，为用户提供全面、优质的个性化服务，扩大网站用户数量；通过电子商务的参与，积累资金，推动电子政务的发展。通过利用私营部门在客户关系管理方面的技术专长、创造力和经验，以新的方式为社区提供综合服务是香港政府网站的一个显着特点。

“政务服务”栏目下的“电子服务”运营模式深刻体现了这一特点。让社会机构进行“电子服务”系统的开发、融资、运维，在交易量达到双方预先约定的水平后，政府将开始向承包者支付交易费用。期间，民营企业可以利用自己搭建的政府网站平台，合理为用户提供广告和电子商务服务，增加收入。通过这种模式，政府不仅可以将需要承担的商业风险降到最低，同时，为了扩大网站的用户数量，私人承包商将努力推动各种服务在“电子化服务”深受各行各业的青睐。提高服务质量；另一方面，它将以用户为中心，提供更多的个性化电子商务服务。最终实现了政府和私营部门的双赢。

在服务主题的设置上，如前所述，“电子服务”也按照三种不同的分类方式对服务进行分类和组织。虽然这种分类在形式上是分开的，但可以在特定的主题服务中使用。内容的设置相互呼应，从而为用户提供全面而深入的服务。

以“新婚夫妇”为主题。在组织服务内容时，一方面提供完整的结婚证在线预订服务，同时也为通过在线预订办理结婚手续并在婚姻登记处结婚的人员提供在线服务。网友们，围绕婚姻主题，网站设置了“预约”、“我的婚礼”、“视频婚纱照”、“你要吃饭”、“新柜子”、“专家之蜜”等10个主题引入社会组织，在婚礼、宴会、旅游等与新人有关的各方面为新人提供贴身服务。通过“新婚夫妇”主题，用户除了可以在线预约结婚证等手续外，还可以通过社会组织提供的电子商务服务，在线安排自己的婚礼、婚纱照、宴会、旅游等事宜。

结合电子政务和电子商务，以政府网站为平台，同时为用户提供有偿社会服务，实现双方共赢；通过全方位、个性化的服务，政务网站真正融入用户的日常生活，电子政务建设全面覆盖社会生活的方方面面。这是香港通过网站建设建设电子政务的独特之处。

3、新闻与评论相结合，打造流畅的互动渠道，确保公众参与和监督

香港政府网站通过新闻与评论相结合，搭建了畅通的政府与公众互动渠道，通过政府实时信息、政府评论、在线论坛、在线等多种渠道保护公众。面谈和咨询文件。参与监督。

以香港的税制改革为例。一是网站将在互联网上公布税收、政府财政收入等现状信息，主管部门财政、国库局负责领导也将在互联网上发表评论，明确当前用户的情况。政府对税制改革的立场和看法，以加强政府与民众的沟通。同时，税改政府文件将上传至“咨询文件区”。在规定时限内，公众可通过其中公布的电子邮件、电话传真、邮寄地址等方式提出意见和建议，或参加征求意见稿中公布的现场意见咨询会。表达个人意见。此外，公众也可以通过“论坛”向主管部门提出意见。

这种将新闻信息发布与政府、公众意见相结合的方式，一方面保证了最新的政府工作动态能够顺利地向公众传达。通过政府网站，公众找到了与政府沟通的有效渠道。能及时参与政府的实际决策；另一方面，多渠道吸纳民意，政府决策过程公开透明，保障了公众参与监督的权利，有效促进了民主政府和电子政府的建设。

香港政府网站坚持政府职能与用户需求有机结合，以分站模式整合政府各部门资源，构建电子政务，搭建信息平台。为满足各类用户群体的需求，进行主题设置，全面提升网站资源。利用效率；通过网站建设，整合政府各部门和相关社会组织的资源，将电子政务与电子商务相结合，不仅为用户提供全面、优质的贴身服务，促进电子商务的发展，同时也降低了政府的服务成本，扩大了网站的用户数量，电子政务全面覆盖了公众生活的方方面面；新闻与评论相结合，打造了畅通有效的公众在线参与渠道，保障了公众的参与权和监督权，促进了民主。建立政府和电子政务。以网站建设为契机，建设电子政务，推进“数字化香港治理”，是香港政府推动电子政务发展的基本策略。

中国电子信息产业发展研究院张向宏张绍同姚勇