插图：李瑞宁

近年来，党中央、国务院高度重视政务信息系统建设，作出一系列重大部署。 我国政府服务能力和政府公信力大幅提升。 但政务信息化建设仍存在“碎片化、碎片化、烟囱众多、信息孤岛”等问题，影响政务服务权威和公众认同感。

近期，《政府信息系统集成共享实施方案》、《政府网站发展指南》等相关文件相继出台，进一步提出了打破信息壁垒、加快推进政府网站建设的重点任务。政府信息系统集成共享，推动国务院各部门和地方政府信息系统互联互通。 和实施路径，开启网上政务“新时代”。

人民日报新媒体版将推出“网上政务”治愈顽疾系列报道，重点报道政务信息系统缺乏统筹、信息更新滞后、数据共享受阻等公众关心的问题直击政务信息系统建设中的空白、薄弱环节和障碍。 着力有针对性地推动我国网上政务不断提升服务水平，达到更高水平。

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日前，交通运输部网站首页发布公告：7月15日起，该域名将停止使用网站建设，并作为交通运输部政府网站唯一域名。

福建省各级政府网站正在紧锣密鼓地进行改革：内容编辑和技术运维必须由专人负责，并建立24小时在线阅读系统。 乡镇、街道、县级政府部门不再开放政府网站，2017年底前对现有网站进行迁移整合...

《政府网站发展指引》（以下简称《指引》）自5月发布以来，“网上政务”的“规则表”“施工图”迅速引起各方关注。社会上的政党。 网页设计方面，不得有任何促销口号或商业广告； 在服务方面，不得使用“模糊语言”、“信息孤岛”； 在与公众的互动上，不封闭网络，不容许意见来去。 “回复”……《指引》设定了政府网站必须遵守的硬指标网站开发，划出了难以逾越的强硬路线。 据统计，截至7月7日9时，全国已有15%的政府网站细化了《指导意见》的要求并提出了实施方案。

近日，国务院办公厅政府信息和政务公开办公室在成都召开贯彻落实《政府网站发展指导意见》推进政府网站集约化建设研讨会。 与会专家学者表示，政府网站提供政务服务时，不仅要让公众“最多使用一次”，还要让公众满意。

不得有任何促销标语或商业广告

“七霸网”因多重标准被拒绝

当你在政府网站上看到色彩缤纷的商业广告时，你有何感想？

今年一季度，全国政府网站抽查曝光了一个“怪异”网站——江西省德安县的“德安房产信息网”。 该网站在主页的显着位置以较大的格式展示了商业广告。 广东省佛山市的一个政府网站也很无语。 首页大多充斥着商业广告，公众难以查看服务信息……

《指导意见》首次明确“政府网站严禁发布商业广告或者链接商业广告页面”。 可以说，随着《指引》的颁布实施，政府网站上的各种“怪异”现象将被严格禁止并将彻底杜绝。

对于网站设计，《指导意见》明确说“不”：政府网站应当确定一种主色调，合理搭配辅助色，总颜色不得超过3种； 栏目名称应准确、直观，不宜过长，能清楚地反映栏目内容或功能； 防止出现空白列。 不能保证正常的栏目不得在页面上显示。 不得以“建设中”、“修订中”、“升级中”等理由保留空白栏目； 渠道设置必须清晰合理，突出重点。 渠道不宜过多，一般5-8个为宜等。《指引》从设立、域名、样式、内容、修订等诸多方面，明确了网上建设的全息“施工图”。政府。

清晰有序的栏目、简洁易用的界面、层次清晰的链接可以帮助公众快速定位并找到所需的信息。 网站服务应该更加人性化。 以上海市政府门户网站“中国上海”为例，“网上政务大厅”位于首位，可以通过站点搜索、栏目搜索等方式提供快速引导，还可以实现精准服务通过“木兰助手”。 输入户籍、证照审批等关键词后，智能助手不仅提供最近的链接入口网站建设，还会呈现类似的文件通知、政府信息等信息。

“对于政府网站来说，服务是核心，技术是保障。” 北京大学政府管理学院副教授黄晃认为，杂乱网页的呈现违背了政务便民的初衷。 政府网站并不是技术和内容的简单堆栈。 它们还需要专业的规划和合理的结构。 科技不能代替政务。

不搞重复建设，不说模糊语言

省时省力，提升“幸福感”

该市计划保留55个政府网站，关闭130多个网站。 原则上，每个市级单位只保留一个政府网站……近日，深圳启动了整个政府网站的“瘦身行动”。 根据《深圳市政府网站集约化建设规划》，精简后的政府网站将能够轻松运营，为公众提供更加完善的咨询和服务服务。

如何提高网民上网做事的幸福感？ 从目前情况看，网上政务服务质量跟不上的问题主要集中在草根网站。 一些基层地方跨部门、跨区域协作不够，导致出现“一乡一网”甚至“一处一网”的“碎片化”局面。 这不仅造成政府资源的浪费，也让网民在网上办事时患上“选择恐惧症”。

对此，《指导意见》给出了一剂良药：乡镇街道原则上不开设政务门户，而是通过上级政务门户开展政务公开、提供政务服务。 现有乡镇街道网站要尽快将内容纳入上级政府门户网站。

据统计，2016年初至2016年底，81%的省区市出台了推进政府网站集约化建设的措施，共有无法维护的政府网站被关闭全国各地。 其中，县级以下基层政府网站缩减幅度高达43%。

网站的关闭并不意味着服务的关闭； 数量的减少并不意味着质量的下降。 《指引》明确要求发布信息时不能使用模糊语言：“细化和规范服务指引，列出依据条件、办理时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等；明确名称需提交材料的依据、联系方式、格式、份数、签名盖章等要求，并提供规范表格、填写说明和样本文本网站建设，确保内容准确、与线下一致。 ”

江西政务服务网络快速建成。 进入网站“法人服务”栏目，以“民办非企业单位章程修改批准”为例。 “所需材料”一栏不仅明确规定了所需的具体材料，而且还明确规定了所需的份数，例如“《会议纪要》要求正本1份，副本1份。”

值得注意的是，《须知》不仅供用户阅读，也是政府部门完善自身服务流程的“试卷”。 清华大学公共管理学院教授孟庆国建议，引入数据分析技术，记录企业线上服务全流程，对问询、预约、咨询等关键数据进行汇总分析、申请、受理、反馈，从而简化和优化业务部门的服务。 为群众提供有效的流程参考和便捷的业务服务。

不要回答你不知道的问题，不要回答没有答案的问题

公众参与开通“直通车”

搜索任何关键词都无法访问，也无法打开附件下载表格。 撤县设市后，仍沿用旧名……自2015年9月上线以来，“我为政府网找错”监督举报平台已成为“为政府找茬”网站”为众多网友所熟知。 第一选择。 无效链接、数据更新滞后，甚至信息发布中的错别字，都逃不过网友们雪亮的眼睛。 截至今年3月底，该平台网友已留下有效留言4100多条，整体结算率达到99%。 许多反馈意见均在当天提交并解决。

《指引》高度重视网友的意见和建议，并提出明确要求：

无法回答问题。 对收集到的意见和建议，要认真研究研判。 对有关单位提供的答复出现敷衍、回避、回答不相关问题的，要退回并积极沟通，并督促有关单位重新处理。

不要让意见来来去去。 做好意见建议反馈情况公开，列明受理日期、答复日期、答复部门、答复内容及相关统计数据等。

网络不能以封闭的方式运行。 根据用户的访问和使用情况，定期优化和调整网站展示...

毕竟，开设网站也就打开了听取批评和意见的大门。 “你要处理的事情完成了吗？” “你最想提高哪些方面？” 浙江政务服务网推出“最多跑一次”专项改革评价网上调查问卷，提出了很多直接问题。

为了让宝贵的民意真正成为决策的参考，孟庆国建议，不仅要在政府内部建立高效、畅通的流通机制和明确引导的考核机制，还要建立完善的监督机制。和考核机制，确保事事有落实、事事有回应，使政府网站成为倾听民意、了解群众意愿、解决群众关切的有效渠道。